La culpa grave en las sanciones penales prevista en la Nueva Ley Organica de Telecomunicaciones

Abstract

El objeto de este trabajo es analizar el contenido y alcance del concepto de culpa grave previsto por el legislador en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, (Art.188), que sanciona conductas de carácter culposo y su impacto sobre el desarrollo del sector de las telecomunicaciones. La sanción de conductas culposas o imprudentes continúa siendo un tema sensible en la moderna dogmática jurídico-penal dada la dificultad de determinar los límites de la prudencia que le son exigibles a un individuo en relación al peligro o daño que puede generar en contra del bien jurídico tutelado. Por lo que el Derecho Penal conforme a los principios de subsidiaridad, ultima ratio e intervención mínima, sólo debe incidir cuando no exista otra forma de proteger esos bienes, pero además su intervención debe hacerse a través de normas eficaces. Venezuela, a diferencia de otras legislaciones, consagra pena privativa de libertad de cuatro a doce meses de prisión para este tipo de delitos, a pesar que nuestra legislación penal no cuenta con una definición de culpa, ni de culpa grave. Nuestro máximo Tribunal presenta una escasa aplicación judicial por este tipo de delitos. Siendo que las telecomunicaciones atraviesan todos sectores de la vida de una nación y son vitales para el crecimiento económico y social de los países, y su interrelación con el mundo, se hace necesario una revisión de esos tipos penales, a fin de evitar por un lado, regulaciones innecesarias que deberían sancionarse en el campo del Derecho administrativo, y por el otro regulaciones perjudiciales que se oponen a alentar a la inversión privada, tanto nacional como internacional y al desarrollo y explotación de nuevos servicios. Para abordar la investigación se establecieron los siguientes objetivos específicos: a) Examinar la evolución del marco regulatorio del sector de telecomunicaciones desde sus inicios, y su vinculación con la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (CANTV). b) Analizar el desarrollo de la teoría del delito a través de las posiciones doctrinarias más destacadas. c) Investigar el tratamiento que le concede la jurisprudencia venezolana a la noción de culpa grave en el ámbito penal y en otras leyes venezolanas. d) Comparar la regulación de los delitos culposos previstos en otras legislaciones sobre telecomunicaciones. e) Examinar el proceso técnico-jurídico seguido por el legislador, con el fin de determinar las razones que lo llevaron a incluir la noción de culpa grave dentro de las sanciones penales previstas en la Ley. f) Caracterizar la pertinencia del concepto de culpa grave en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y su incidencia sobre el desarrollo del sector.